大学成本上升的罪魁祸首之一：行政费用

随着大学成本持续数十年的攀升，将美国学生贷款债务推高至近 1.8 万亿美元并且还在增加，行政成本的上升可能会导致学生的成本上升。

高等教育的中心任务是教学，但近年来行政管理在机构支出中所占的比例有所扩大。一些促进高等教育财务透明度和问责制的观察家和研究人员担心，专业非教学职位的增长通常超过教师招聘，即使学生入学率下降。

俄亥俄大学经济学家兼著名经济学名誉教授理查德·韦德 (Richard Vedder) 表示：“在高等教育领域，与一代人甚至两代人之前相比，如今教育一定数量的学生需要更多的工人。” “这与你在其他领域和行业看到的情况正好相反。”

教学支出正在下降

根据美国国家教育统计中心提供给美国新闻的数据，美国大学在教学和行政支持方面的支出之间的差距多年来一直在稳步缩小。

在 2010 年的公立四年制学校中，32.1% 的支出用于教学，23.7% 用于学术支持、学生服务和机构支持。2021 年，教学支出占总支出的比例下降 4.7 个百分点至 27.4%，而学术支持、学生服务和机构支持方面的支出下降不到 1 个百分点，至 22.9%。

这种变化在私立、非营利性四年制学校更为显着。2010 年，32.7% 的支出用于教学，30% 用于学术支持、学生服务和机构支持。主导地位在 2021 年发生逆转，教学支出占支出的 29%，而学术支持、学生服务和机构支持占支出的 29.6%。

一些学校的员工队伍有所增加，但这并不总是意味着更多的教学人员，韦德观察到，他曾担任现已解散的大学负担能力和生产力中心的主任，该中心是华盛顿特区的一个独立非营利性中心，研究公众与高等教育有关的政策和经济问题。他指出，自 1970 年代以来，教师与管理人员的比例发生了翻天覆地的变化，每个学生的管理人员数量有所增加，尤其是在包括专业非教学人员的情况下。

“大多数美国企业都在用更少的工人完成任务，”维德说。“但(大学)管理人员的数量相对于学生数量和教职员工数量猛增，经营成本也相应增加。”

行政和非教学人员职位的稳步增长主要是由于更广泛的学生支持，通常被称为“环绕式服务”，在心理健康、娱乐、校内体育、学术支持、劳动力准备和以多样性、公平为重点的举措等领域和包容。专家指出，这些领域的行政职位通常是带薪的，而不是小时工或兼职职位，而且随着秘书、维修、场地维护和其他此类工作，终身教员的职位持平或下降，而且职位正在增加。

“大学不是一个提供全方位服务的公社，提供全方位服务，满足各种需求，就好像学生是孩子一样，”美国传统基金会教育政策中心的高级研究员 Jay P. Greene 说在 DC “学校的核心任务是教学和研究，因此这些应该是优先事项，同时限制家庭和纳税人的成本。但这不是他们的首要任务。他们的首要任务是扩张帝国。”

全国高等教育咨询公司 rpk GROUP 的高级助理、美国研究院教育项目前首席研究员 Donna Desrochers 表示，虽然大学可以在财务上更加透明，但“一些人员配置是合理的" 来解决公平差距并帮助学生取得好成绩。

“我不认为这一切都在夸大其词，”她说。“这比‘大学正在雇佣所有这些他们不需要的专业人士’更微妙。” 对学生成功的投资是值得的。让学生入学需要花费很多，最好是帮助他们坚持并在大学取得成功。”

改变学生人口统计

许多大学在学生服务上的支出增加，部分原因是大学人口结构的变化，因为更多的第一代、低收入、年长和其他具有不同需求的非传统大学生在学生人数中所占比例越来越大。专家说，这些努力旨在促进学生的成功，但它们通常会带来预算权衡。

非营利组织德克萨斯公共政策基金会的高级政策分析师安德鲁吉伦说，大学比以往任何时候都更招收“有非传统问题的非传统学生，他们需要学校通常不提供的额外服务”。“毫无疑问，在过去的几十年里，行政成本和人员配备都在急剧增加。这并非像某些人所说的那样是不可避免的，也不是什么好担心的。”

吉伦说，部分问题在于，一些行政增长似乎是“官僚主义和臃肿失控”。路易斯安那州新奥尔良大学经济与金融系商学教授格雷戈里·普莱斯也持类似观点，称高等教育“官僚化加剧”推高了成本，并引发许多人质疑大学的价值主张.

一些批评更加公开。马里兰州约翰霍普金斯大学政治学教授、华盛顿特区霍普金斯高级政府研究中心主席本杰明金斯伯格在他 2011 年出版的著作“教师的衰落：政府的崛起全行政大学及其重要性。” 他认为，全职教师队伍的减少以及管理人员和员工的数量和影响力的增加，导致学生的教育经历被淡化。

2017 年，乔治梅森大学Antonin Scalia 法学院教授 Todd J. Zywicki 和前 GMU 高级研究员、现任犹他州立大学增长与机会中心执行主任的 Christopher Koopman发表了一篇研究论文，提出了增加行政支出的可能原因和更少的教学支出，包括“教职员工将他们的许多传统职责外包给学术管理人员，例如学生建议和其他职责。”

根据为期 12 个月的大学入学调查和来自综合高等教育数据系统 (IPEDS) 的数据，一个长达数十年的趋势仍在继续，即每个学生在非教学和非研究领域的支出——通常称为“机构支持”——正在增加步伐超过对教学的财政支持。

rpk GROUP 分析显示，总体而言，从 2015 年到 2020 年，每个全日制学生的教学支出下降或保持稳定，而机构支持支出增加。

在授予学士学位的公立大学，每名全日制学生的教学支出下降了 1.7%，而机构支持上升了 6.6%。在公立研究型大学，每个学生的教学支出基本没有变化，而机构支持支出增加了 7%。

分析显示，即使每个学生的教学支出增加，机构支持也会增加更多。在私立研究型大学，机构支持增长 6.7% 超过教学支出增长 2.5%，而机构支持增长 15.5% 是公立社区大学教学支出增长 3.7% 的四倍多。

对学生的影响

专家说，虽然学校应该促进学生的成功，但问题在于成本是多少以及其他费用是多少，因为增加的费用往往会转嫁给学生。一些大学指出，毕业率和就业率是衡量价值的标准，但由于各种原因，教学和其他服务的有效性很难根据学生的成本来衡量，一些人说。

事实上，根据美国大学教授协会 3 月份发布的一份报告，随着美国大学聘用更少的全职终身教授和更多的兼职讲师和其他低薪临时教师，教师的构成继续发生变化2023. 根据来自 NCES 的 IPEDS 数据，该报告表明，从 1987 年秋季到 2021 年秋季，不包括医学院：

临时教师占大学教师总数的百分比从 47% 增长到 68%。

兼职教师占教师总数的比例从 33% 增加到 48%。

全职终身教员的任命从 39% 下降到 24%。

此外，从 2002 年秋季到 2021 年秋季，研究生员工人数增加了 44%，而全职和兼职教师的总人数增加了 19%。

因此，虽然学生上大学的费用不断攀升，但教他们的人的平均工资却在下降。AAUP 高级研究员兼报告作者 Glenn Colby 表示，除了获得较低的薪水和较少保护的学术自由外，临时教师通常获得较少的资源支持，AAUP 意识到这一点，因为它有助于学校聘用和留住教师。

“学生应该期望他们的教职员工得到很好的支持，并拥有做好工作所需的资源，”他说。“并且有与之相关的成本。”

与此同时，一些专家看到学生动态发生了令人担忧的转变。Vedder 说，大学生平均每周花在课堂和学习上的时间约为 40 小时，但现在已降至 30 小时以下，而转化为字母等级的平均 GPA 在过去几十年中已从 C 上升到B。

他说，撇开成绩膨胀不谈，没有证据表明今天的学生比他们的前辈更聪明。他补充说，虽然现在学生为大学学位支付的费用更高，但“甚至很难衡量学生的成绩。学生们不像以前那样努力学习。我自己也看到过。我们对我们的期望不高学生们。我对此部分归咎于教职员工，毫无疑问，还有其他因素。”

一些专家说，学校需要更密切地关注他们在所有领域的支出，包括学生服务人员。格林将大学面临的财务挑战描述为“优先权衡的问题”。

格林指出，学院和大学的支出越来越多地用于降低学费以外的目的，这将直接使学生受益，他说学校应该减少行政和专业招聘，“这样我们就不会挤出资源来增加教职工，或者给学生和他们的学生造成过度的经济负担。家庭或纳税人。增加更多员工不是免费的——需要付出代价。”

Desrochers 说，大学通常不善于调整财政资源以应对不断变化的市场现实。

“他们经常关注去年的表现，而没有深入思考他们花的钱以及他们应该在哪里重新分配资源来实现他们的目标。”