美国留学新政策：最新大学生赴美留学新规指南

美国留学新政策：国务院向领事官员发布了新的指导意见，应该会让国际学生更容易获得签证。美国大学官员抱怨说，美国领事馆通过错误地判断“移民意图”来拒绝学生。

最近对外交事务手册的更新应该有助于防止学生签证被领事官员的推测性决定拒绝。(更改是根据 9 FAM 402.5-5(E)(1) 进行的。)

美国留学新政策

“这些指导实际上只是常识，”Berry Appleman 和 Leiden 的 Lynden Melmed 在接受采访时说。“外国学生仍然必须表现出离开美国的意图，但它提醒领事官员，他们不能对未来可能发生的事情做出假设。”

倡导国际教育的团体很高兴看到新的指导方针。NAFSA 的 Jill Allen Murray 说：“我们很高兴恢复了《外交事务手册》中的语言，该手册指示领事官员考虑年轻的 F-1 签证申请人和更成熟的短期签证申请人之间的‘固有差异’。”公共政策副执行主任在接受采访时。“将这些有益的区别恢复到 F 学生的海外居住要求是 NAFSA 向国务院提出的主要建议之一。这一行动确保典型的 F-1 签证申请人不会因为没有短期签证申请人(例如 B 游客)可能具有的“财产、就业和生活连续性”而受到处罚,

总统高等教育和移民联盟执行董事 Miriam Feldblum 对此表示赞同。“这是个好消息，”她说。“总统联盟长期以来一直主张国务院做出这一改变。我们赞扬拜登政府和国务院恢复合理的海外居留政策，明确了国际学生申请签证来这里学习的独特情况，并将帮助美国高校欢迎来自全球的顶尖人才。这是重振国际学生流动性的关键一步。”

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新指南的文本可以为学生申请者带来更大的确定性。根据 2021 年 12 月 20 日发布的《外交事务手册》的补充内容，“学生签证的海外居住要求的背景本质上不同于 B 访问签证或其他短期签证的背景。”该法规明确预设作为学生的自然情况和条件不会取消该申请人获得学生签证的资格。学生不具备 B 签证申请人典型的财产、就业和生活连续性是很自然的。这些联系通常在学生申请者中较弱，因为学生通常是单身、失业、没有财产，并且正处于决定和制定未来计划的人生阶段。

“学生签证的裁决变得更加复杂，因为学生通常比许多其他非移民访客在美国停留的时间更长，以完成他们的学习计划。在这些情况下，重要的是要记住，申请人的意图是根据目前的意图来判断的，而不是根据在美国长期学习后未来可能发生的意外情况。因此，学生申请人的海外居住要求应在学生通常拥有的有限联系及其直接意图的背景下考虑。

“虽然学生可能无法表现出与其他类别的申请者相同的强大‘联系’，但他们典型的年轻往往在建立他们的真诚方面传达出一种相反的主要优势：他们不被期望或不一定有长期计划，并且可能无法在学习结束时完全解释他们的计划。由于大多数学生相对年轻，而且许多学生与父母或监护人同住，如果学生打算返回与父母或监护人同住，您可以考虑在国外维持住所。

“尽管如此，在申请签证时，您必须确信签证申请人在其批准的活动结束时具有离开美国的当前意图。这种意图可能会改变甚至可能改变并不是拒绝签证的充分理由。此外，目前的离开意图并不意味着需要返回他们持有护照的国家。这只意味着他们必须打算在完成学业后离开美国。”

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律师赛勒斯·梅塔(Cyrus Mehta)指出，这是国务院在 2017 年之前的政策，当时特朗普政府对其进行了更改。尽管如此，新政策并未涵盖所有潜在的国际学生。

“尽管 FAM 中表达了国务院政策的变化，但不幸的是，USCIS [美国公民及移民服务局] 不受 FAM 的约束，” Mehta 说. “许多陷入基于就业的第二和第三优先选择积压的父母的孩子已经老化，他们被迫将身份从 H-4 更改为 F-1，他们也应该能够从这一指导中受益。当一个人在美国申请将身份更改为 F-1 身份时，美国公民及移民服务局也应该遵守国务院的政策。非移民儿童不应因为在国外没有联系而受到惩罚，因为他们已经在这里度过了大半生。” 低年度限制和每个国家的限制导致的长期等待永久居留使以就业为基础的绿卡申请人的孩子处于这个位置。

拜登政府改变政策之际，人们越来越担心美国大学因限制性签证和移民政策而失去了对许多国际学生的吸引力。